UNA DOCUMENTACIÓN ESENCIAL PARA CONOCER EL SÁHARA OCCIDENTAL

Carlos Ruiz Miguel

Catedrático de Derecho Constitucional

Universidad de Santiago de Compostela

 

 

Presentación

 

            La mejor ayuda para solucionar el conflicto del Sáhara es darlo a conocer. Cuanto mejor se conozca la realidad jurídica y política del Sáhara Occidental más cerca estaremos de la solución y más lejos de las mistificaciones que sólo consiguen prolongar el conflicto.

 

Estos materiales que se presentan aquí son imprescindibles para conocer el Sáhara Occidental. La tarea de recopilar los materiales jurídicos relativos al Sáhara Occidental no es nueva, pero nunca se había hecho con la exhaustividad que ofrece esta obra electrónica que presentamos. Hasta ahora, se habían hecho varios esfuerzos de recopilación, algunos privados (los más meritorios) y otros por Naciones Unidas. La compilación más amplia existente hasta ahora, en español, francés e inglés, era la ofrecida por la Asociación para el Referéndum en el Sáhara Occidental (ARSO)[1], con algunos documentos que ni siquiera están accesibles en la página del Centro de Documentación de las Naciones Unidas[2]. En segundo lugar, la página web del “Observatori Solidaritat” de la Universidad de Barcelona, contiene también una magnífica relación de documentos[3]. Menos extensas son otras compilaciones de documentos, sólo en inglés, como la de la página Western Sahara Online[4]  o la elaborada por la propia Misión de Naciones Unidas para el Referéndum en el Sáhara Occidental (MINURSO)[5] de textos en inglés. En español, cabe mencionar la selección de documentos de la Universidad de Valencia[6]. Finalmente, los textos escogidos por  Thomas de Saint-Maurice[7] se hallan en varios idiomas. Esta colección que presentamos es deudora de todas estas contribuciones, pero va más allá porque compila y ordena documentos que no se encuentran agrupados en ninguna página de internet o publicación y porque, además, ofrece algunos documentos importantes que hasta ahora no estaban disponibles en ninguna página de internet.

 

            ¿Qué es lo que ofrece esta colección de textos? Ante todo debe subrayarse es que ofrece una colección de textos presentados en tres idiomas oficiales de Naciones Unidas (español, inglés y francés) siempre que ha sido posible. Los materiales se pueden agrupar en las siguientes categorías: documentos de Naciones Unidas, documentos del Frente Polisario y la RASD, tratados internacionales, textos provinientes de organismos privados (con sus eventuales respuestas), algunas contribuciones doctrinales y otros documentos adicionales.

 

1. Sin duda, la parte cuantitativa y cualitativamente más importante de los materiales aquí contenidos es la de los textos producidos por los órganos de las Naciones Unidas. Aquí se ofrece una gran diversidad de textos que en su inmensa mayoría se reproducen en los tres idiomas.

 

a) En primer lugar, se ofrece, por primera vez disponible en versión electrónica, el dictamen del Tribunal Internacional de Justicia de 16 de octubre de 1975. Sólo por difundir este documento importantísimo merecería la pena la edición de este trabajo. El dictamen se ofrece en las dos lenguas oficiales en las que se publicó (francés e inglés). Junto al dictamen del Tribunal no podía dejarse de reproducir otro documento esencial, el dictamen del Secretario General Adjunto, Asesor Jurídico de la Organización de las Naciones Unidas, de 29 de enero de 2002.

b) En segundo lugar, se han incluido en los tres idiomas todas las resoluciones sobre el Sáhara Occidental aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas. En esta categoría se han incorporado algunas resoluciones de la A.G. relativas al Derecho general de la Descolonización que tienen una importancia singular.  

c) En tercer lugar, también en los tres idiomas, se han incorporado todas las resoluciones sobre el Sáhara Occidental dictadas por el Consejo de Seguridad.  

d) En cuarto lugar, igualmente en los tres idiomas, se encuentra una amplia relación (no exhaustiva) de resoluciones sobre el Sáhara de la Comisión de Derechos Humanos, órgano subsidiario del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas.

e) En quinto lugar, se ofrecen dos informes elaborados por Misiones al Sáhara Occidental enviadas por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, respectivamente. Aquí se incluye un texto históricamente muy relevante, y que por primera vez está disponible electrónicamente: el histórico informe de la Comisión visitadora enviada al Sáhara Occidental en 1975.  

f) En sexto lugar, se incluyen en inglés todos los informes elaborados por el Secretario General para el Consejo de Seguridad en relación con el Sáhara. Un gran número de estos informes también está disponible en francés y en español.  

g) En séptimo lugar, también se han añadido varios informes del SG a la Asamblea General de las Naciones Unidas relativos al conflicto.  

h) En octavo lugar, también se han sumado varias declaraciones de la presidencia del Consejo de Seguridad.  

i) En noveno lugar, hemos incluido varias cartas del SG a la presidencia del Consejo de Seguridad.

j) En décimo lugar, se han incorporado a la documentación las observaciones del Comité de Derechos Humanos acerca del cumplimiento por Marruecos de las obligaciones asumidas en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

k) Finalmente, en undécimo lugar, se han incluido otros documentos consistentes en una comunicación de Amnistía Internacional al Comité de Naciones Unidas contra la tortura, cartas a órganos de las Naciones Unidas o declaraciones hechas por algún Estado miembro a estos órganos.

 

            2. Junto a los documentos de Naciones Unidas, cuantitativamente, el segundo conjunto de textos que ocupa esta compilación procede del Frente Popular para la Liberación de Saguia El Hamra y Río de Oro (POLISARIO) y del Estado que fundó, la República Árabe Saharaui Democrática (RASD). Aquí encontraremos memorándums elaborados por el Frente Polisario y la RASD, el texto de la Proclamación de la RASD, varias de sus  Constituciones y diversas intervenciones de la representación del Frente Polisario en Naciones Unidas. No todos estos idiomas están disponibles en los tres idiomas, pues varios sólo se hallan en español o en francés. Finalmente, hemos incorporado un documento privado con la relación de reconocimientos de la RASD por Estados de todos los continentes.

 

            3. El tercer conjunto de textos, muy pequeño cuantitativamente, pero jurídicamente trascendentales, es el de dos tratados internacionales que tienen por objeto el Sáhara Occidental. Esos tratados son dos: el tratado tripartito de Madrid (la “Declaración de principios entre España, Marruecos y Mauritania sobre el Sáhara”) de 14 de noviembre de 1975, de triste memoria y el tratado entre Marruecos y Mauritania de 14 de abril de 1976 por el que, mediante el trazado de una nueva frontera estatal se procede a un reparto del territorio. El acuerdo tripartito de Madrid se componía de un texto público (la “declaración de principios” que Marruecos depositó en la ONU) y varios anejos secretos. Se reproducen algunos anejos secretos tal y como fueron publicados por un semanario español.

 

            4. El cuarto grupo de textos lo forman varios memorándums enviados por el Frente Polisario a diversos organismos de Naciones Unidas.

 

            5. En quinto lugar, ofrecemos una serie de resoluciones de diversos organizaciones internacionales regionales (la Unión Europea, el Consejo de Europa y la extinta Organización para la Unidad Africana) que han tratado sobre el Sáhara Occidental.

 

            6. Si las tres anteriores categorías comprenden documentos oficiales, en esta cuarta categoría hemos incluido una serie de textos de origen privado o las respuestas oficiales que en su día dio el Frente Polisario a alguno de esos informes firmados por entidades privadas. El grueso del espacio lo ocupa la respuesta oficial del Frente Polisario a un informe calumnioso elaborado por una fundación que, hasta entonces, había ayudado al Frente Polisario. Ese informe se publicó, y no es casual, sólo unos días después de que el Consejo de Seguridad avalara por unanimidad el llamado “plan Baker II” infligiendo a Marruecos uno de los mayores golpes diplomáticos que ha sufrido en estos últimos treinta años. Además hay varios informes sobre la trágica situación de los derechos humanos en las zonas ocupadas por Marruecos.

 

            7. También tiene la naturaleza de documentos privados algunos análisis doctrinales que se reproducen. Estas contribuciones se ha pretendido que versen sobre el status jurídico y las implicaciones políticas del asunto del Sáhara Occidental y que presenten de forma relativamente sucinta el conjunto de los problemas jurídicos y políticos que encontramos en el asunto del Sáhara Occidental.

 

  

            ¿Para qué esta compilación de textos? A mi juicio estos materiales tienen, mayormente, un interés doble, jurídico e histórico y en menor medida político, económico y sociológico.

 

            En efecto, aquí se encuentran todos los materiales que permiten conocer el status jurídico del Sáhara Occidental. Esto es tanto más importante cuanto que, bien sea por ignorancia o por mala fe, no es infrecuente escuchar o leer a políticos, intelectuales o periodistas, afirmaciones que contradicen totalmente el Derecho vigente. Pero además estos documentos (fundamentalmente los informes del Secretario General) constituyen un material imprescindible para escribir la historia reciente del Sáhara Occidental. En menor medida, estos documentos aportan algunos elementos para el mejor conocimiento de las estrategias políticas de las dos partes en el conflicto (Frente Polisario y Marruecos), así como a las de los Estados vecinos y a las de otras potencias. Finalmente, la lectura de estos textos ayuda a conocer algunas cuestiones relativas a la economía y la sociología del Sáhara Occidental.

 

             Que este trabajo (en el que debo mencionar la excepcional colaboración de Enrique Gómez, de Um Draiga) sirva para impedir el ocultamiento o la falsificación de la Historia y del Derecho del Sáhara Occidental.


 


 

 

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