UNA DOCUMENTACIÓN ESENCIAL PARA CONOCER EL SÁHARA OCCIDENTALCarlos Ruiz MiguelCatedrático de Derecho ConstitucionalUniversidad de Santiago de Compostela |
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NACIONES UNIDAS CONSEJO DE SEGURIDAD
Distr. general 25 de enero de 2008 Español Original: inglés
Informe del Secretario General sobre el estado y la marcha de las negociaciones sobre el Sáhara Occidental
I. Introducción
1. Este informe se presenta en cumplimiento de la resolución 1783 (2007) del Consejo de Seguridad, en que éste exhortó a las partes a que siguieran dando muestras de voluntad política y trabajaran en una atmósfera propicia para el diálogo a fin de entablar negociaciones sustantivas, asegurando así la aplicación de la resolución 1754 (2007) y el éxito de las negociaciones. El Consejo también exhortó a las partes a que continuaran las negociaciones bajo mis auspicios, de buena fe y sin condiciones previas, teniendo presentes los esfuerzos hechos desde 2006 y los acontecimientos de los últimos meses, con miras a lograr una solución política justa, duradera y mutuamente aceptable que permitiera la libre determinación del pueblo del Sáhara Occidental en el marco de disposiciones conformes a los principios y propósitos de la Carta de las Naciones Unidas, y señalando la función y las responsabilidades de las partes a este respecto. En la misma resolución, el Consejo me pidió que le presentara, a más tardar el 31 de enero de 2008, un informe sobre el estado y la marcha de las negociaciones bajo mis auspicios y expresó su intención de reunirse para recibir y examinar el informe. En el presente informe se reseña la evolución de la situación desde que se publicó mi informe de fecha 19 de octubre de 2007 (S/2007/619).
II. Estado y marcha de las negociaciones
2. De conformidad con la resolución 1783 (2007) del Consejo de Seguridad, en mis cartas de fecha 4 de diciembre de 2007, invité a las partes, Marruecos y el Frente Polisario para la Liberación de Saguía el-Hamra y de Río de Oro (Frente Polisario), a enviar delegaciones a una reunión que facilitaría mi Enviado Personal, el Sr. Peter van Walsum, y que se celebraría en la finca de Greentree, en Manhasset, Nueva York, del 7 al 9 de enero de 2008. En mis cartas se especificó que las deliberaciones serían privadas y que el propósito de la reunión era continuar con el proceso de negociaciones iniciado con las reuniones celebradas en Manhasset los días 18 y 19 de junio de 2007 y 10 y 11 de agosto de 2007. En cartas similares, invité a Argelia y Mauritania a asistir a la reunión de Manhasset en calidad de países vecinos.
3. La
reunión se celebró en la finca de Greentree del 7 al 9 de enero de 2008,
como se había planeado. Las partes celebraron reuniones por separado con mi
Enviado Personal, y también varias sesiones de conversaciones directas. Los
representantes de los países vecinos, Argelia y Mauritania, estuvieron
presentes en las sesiones de apertura y clausura y se les consultó por
separado durante la reunión. 4. En la apertura de la reunión,
mi Enviado Personal subrayó que el Consejo de Seguridad esperaba que las
partes negociaran de buena fe y dieran muestras de voluntad política a fin
de iniciar negociaciones sustantivas y asegurar el éxito de las mismas.
Durante la sesión de apertura y las deliberaciones posteriores, las partes
reiteraron su compromiso con el proceso de negociaciones y la aplicación de
las resoluciones del Consejo de Seguridad 1754 (2007) y 1783 (2007). Sin
embargo, sus posiciones declaradas siguieron siendo muy distintas en cuanto
a la manera de alcanzar una solución política justa, duradera y mutuamente
aceptable que permitiera la libre determinación del pueblo del Sáhara
Occidental. Como resultado de ello, si bien hubo una interacción dinámica
entre las partes, apenas hubo un intercambio que pudiera caracterizarse como
una negociación. 5. Durante la reunión, las partes
sostuvieron un amplio intercambio de opiniones sobre la aplicación de las
resoluciones del Consejo de Seguridad 1754 (2007) y 1783 (2007). Además,
como ya anuncié en mi informe al Consejo de Seguridad de 19 de octubre de
2007 (S/2007/619), el tema de las medidas de fomento de la confianza se
incluyó en el programa para que se aclararan las posiciones de las partes en
cuanto a las medidas existentes o adicionales, y también en cuanto al foro
adecuado para examinar dichas medidas. Las partes también participaron en
deliberaciones sobre cuestiones temáticas relativas a administración,
competencias y órganos. Aunque las partes respondieron adecuadamente a las
preguntas planteadas por mi Enviado Personal, en las que pidió aclaraciones
sobre sus respectivas propuestas acerca de dichas cuestiones temáticas, e
interactuaron en cierta medida, no examinaron elementos concretos incluidos
en las propuestas de cada una de ellas. 6. En lo referente a la forma de
progresar en el proceso, me complace informar al Consejo que durante la
reunión las partes acogieron con satisfacción la intención de mi Enviado
Personal de visitar en breve la región para celebrar consultas a fondo, y
convinieron en reunirse de nuevo del 11 al 13 de marzo de 2008 en la finca
de Greentree en Nueva York, para una cuarta ronda de conversaciones. 7. Al final de la reunión, las
partes estuvieron de acuerdo con el comunicado de mi Enviado Personal, que
figura en el anexo del presente informe, en el que reiteraron su compromiso
de dar muestras de voluntad política y negociar de buena fe, como pidió el
Consejo de Seguridad, y estuvieron de acuerdo en que era necesario hacer
avanzar el proceso a una fase más intensiva y sustantiva de las
negociaciones. Anexo [Original: francés e inglés] Comunicado del Enviado Personal
del Secretario General para el Sáhara Occidental (aceptado por las partes),
finca de Greentree, 9 de enero de 2008 Los representantes de Marruecos y
el Frente Polisario se reunieron bajo los auspicios de las Naciones Unidas
en la finca de Greentree los días 8 y 9 de enero de 2008, para continuar sus
conversaciones encaminadas a una solución política mutuamente aceptable que
permita salir del estancamiento en que se encuentra la cuestión del Sáhara
Occidental. Como ocurrió en las rondas de conversaciones anteriores, los
representantes de los países vecinos, Argelia y Mauritania, también
asistieron a las sesiones de apertura y clausura, y fueron consultados por
separado durante las conversaciones. Las deliberaciones se centraron
en la aplicación de las resoluciones del Consejo de Seguridad 1754 (2007) y
1783 (2007). Durante los dos días que duraron las conversaciones, las partes
siguieron expresando profundas diferencias sobre las cuestiones
fundamentales que estaban en juego. Al mismo tiempo, las partes reiteraron
su compromiso de dar muestras de voluntad política y negociar de buena fe,
como pidió el Consejo de Seguridad, y estuvieron de acuerdo en que era
necesario hacer avanzar el proceso a una fase más intensiva y sustantiva de
las negociaciones. Además, las partes deliberaron
acerca de las medidas de fomento de la confianza pero no llegaron a un
acuerdo al respecto. También sostuvieron deliberaciones preliminares sobre
cuestiones temáticas relativas a administración, competencias y órganos. En cuanto a los pasos siguientes
del proceso, las partes convinieron en reunirse del 11 al 13 de marzo de
2008 en la finca de Greentree en Nueva York para una cuarta ronda de
conversaciones. Las partes acogieron con satisfacción mi intención de
visitar en breve la región para celebrar consultas a fondo, con el propósito
de preparar el terreno para dichas conversaciones.
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